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赴广西高峰林场挂职学习考察报告
发布日期:2015年12月22日 阅读次数:
 
云南曲靖市海寨林场  邢付吉
 
    根据中国林场协会[2014]2号及云南省林业厅云林造便[2014]8号文件精神,本人有幸作为挂职人员到广西国有高峰林场挂职学习。挂职期间,本人严格遵守场规场纪,积极参加林场组织的各项活动,虚心学习该场先进的经营理念、科学的管理模式、超前的发展举措、合理的产业布局,真实地感受高峰林场改革发展稳定的丰硕成果。通过挂职学习,受益匪浅,收获颇多。
    一、高峰林场概况
    广西国有高峰林场成立于1953年,是自治区林业厅直属特大型国有林场,首批国家林业重点龙头企业、农业产业化国家重点龙头企业、全国首批十佳林场、全国国有林场十大标兵单位、中国林板一体化产业示范基地和广西农业产业化十大龙头企业。
    林场主营速丰林、经济林、人造板、商贸物流、土地开发利用、林下经济、金融服务等产业,下设一个拟上市控股林业集团公司(辖5个人造板公司)、6个对外造林部、13个营林分场、机关科室和其他下属单位50多个,职工5000多人。
    林场森林经营面积超过140万亩,其中场内国有林地50多万亩,场外租用社会林地90多万亩,森林蓄积量425万立方米,是广西规模最大的国有林场;林场控股的广西华峰林业集团股份有限公司有7条人造板生产线,年产能达100万立方米,是广西最大的人造板企业。
    2013年,高峰林场在广西13家区直林场中率先成立资金结算中心,统一归集和调配全场资金,节约近800万元财务成本;推进了广西高峰桂山人造板有限公司年产30万立方米刨花板项目建成投产,林场人造板产量和产能创历史新高,分别达到70万和100万立方米;成立了全国首家由国有林场全额出资成立的小额贷款公司,林场业务范围拓展至金融服务业;在北京发布了全国国有林场首个社会责任报告,提升了林场知名度。
    2013年,高峰林场总收入突破20亿元,总产值超过30亿元,总资产达43.25亿元,综合实力在广西林业系统排行第一,全国前列。目前,高峰林场正在按照“稳一产、强二产、大三产”的发展战略,依托资源、区位、品牌等优势,把林场打造成为集营造林、人造板、物流、地产、酒店和写字楼等经营管理于一体的多元化、多领域发展的大型国有企业集团。
    二、基本做法
    (一)抓好营林产业建设,进一步夯实发展基础。
    一是资源总量稳步增长。从1998年开始,场外租地造林面积不断增加,现全场总面积近150万亩;2013年完成造林19.05万亩;松、杉及珍贵树种的比例逐步上升,树种结构更加优化。二是营林管理不断加强。出台质量管理办法,管理更加精细;完成二类资源调查;逐步办理场外造林林权证。三是木材销售程序进一步规范。实行木材销售单价管委会审定制度,采用电子交易平台竞价销售。四是林地清收工作任务基本完成。
    (二)加快人造板产业发展,逐步推进减亏减负。
    一是桂山项目于2013年9月1日建成正式投产。二是原料供应有效保障。华峰集团改革了原料收购模式,没出现断料停机现象。三是提质增效加快推进。华峰集团通过精心排产、严格预算管理等措施,实现了增产提质、节耗降本。木质原料单耗、电耗等同比均有较大幅度的下降。四是销售网络不断完善。构建“一站式”销售服务平台,经销商均可通过固定的销售经理完成发货、结算。五是科技支撑持续加强。2013年共申报国家专利8项,其中2项已经获得专利授权;集团ERP系统成功部署并实施,实现了财务业务一体化和供销一体化。
    (三)重点做大第三产业,不断拓展发展空间。
    一是土地开发利用力度持续加大。推动林场土地利用发展规划,谋划和实施生态墓园、物流市场,2013年办理土地证60亩,收取租金和使用费2300多万元;办理林地征占用手续29宗,收取补偿费6000多万元。二是在建项目稳步推进。危旧房改造项目一期主体工程封顶,二期也正组织实施。场部改造、百花岭农贸市场、物流市场、生态墓园、六塘贮木场等项目稳步推进。
    (四)着力抓好资源保护,维护林区和谐稳定。
    一是林地保护力度继续加大2013年全年共查处涉林案件390多起、收缴木材1000多立方米。收回历年被占林地90亩,成功调处1600多亩林地纠纷。二是林木资源保护形势平稳。加大森林防火工作力度,投入230多万元维修林区防火道路、更新维修防火装备。加强林区巡逻,有效控制林区火源,统筹抓好林业有害生物防治工作,全年没发生重大森林火灾和大面积森林病虫害。三是安全生产工作稳步推进。继续落实安全生产“一岗双责”制度,与全场169名安全生产管理人员签订责任书,稳步推进安全生产标准化建设工作。
    (五)不断强化内部建设,切实提升管理水平。
    一是民主管理得到加强。严格执行重大事项民主讨论、集体决策制度,建立和完善了党委管委联席会议制度,全年召开党委会21次,管委会33次。通过公示栏、OA办公网等渠道场务公开2500多条。全年开展大宗林产品销售、物资采购等公开招标80多次。二是队伍建设扎实推进。深化干部人事制度改革,制定了林场干部挂职锻炼实施方案。加大人才引进和培养力度,在全场范围开展了科级干部公开选拔工作,积极鼓励干部职工在职深造。三是专项活动深入开展对全场各单位进行财务大检查和内部审计,深入开展党的群众路线教育实践活动。
    (六)积极抓好党群工作,推动林场全面发展。
    一是党建工作稳步推进。开展了十八大和十八届三中全会精神宣讲学习活动,举办中层干部集中轮训班,全年投入27.2万元继续做好隆林扶贫工作。二是为民办实事力度加大。全年走访困难职工、开场元老送慰问金13余万元,发放职工子女升学奖励金近10万元,组织为重病困难职工捐款8万多元,办理职工重大疾病保险参保续保3600多人次。三是企业文化建设成果丰硕。在主流媒体发表稿件近200篇。全年开展文体活动200多场次,成功举办建场60周年庆典暨民生工程建设动员会,摄制林场六十年成就宣传纪录片,展示了林场的发展历程,进一步弘扬了“高峰林业、勇攀高峰”的企业精神。
    三、主要经验
    一是场班子团结务实,开拓进取。工作好不好,关键看领导。该场领导班子成员之间既分工明确,又通力合作,相互支持,相互配合,始终坚持“稳一产、强二产、大三产”的发展思路,转变经济增长方式,持续推进产业升级。二是以林为本,坚持对外开放合作。实施互利共嬴的合作战略,充分利用各种社会资源和资本,拓宽林场的发展空间。三是健全制度,强化管理。随着改革的深入与发展,把林场的发展和管理水平的提高建立在健全制度的基础上,制定和完善各种规章制度以及养老、医疗、工伤、失业保险办法等一系列改革方案。坚持以制度约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人。四是长期坚持保障和改善民生,着力解决关系职工切身利益的问题,让职工从林场改革发展中享受到真真切切的实惠,推动林区和谐稳定。
    四、启示与建议
    通过学习考察,本人开拓了视野,震撼了心灵,思想上得到了许多启迪,真切地感受到高峰林场能够始终站在国有林场改革发展的前列,牢牢把握改革发展的主动权,已成功地打造成全国国有林场的一面旗帜,有其许多鲜活的经验和前瞻性的创举。从两场的对比中可以看出,海寨林场的发展思路还不够宽,发展举措还不够多,发展力度还不够大,发展成效还不够好,依照高峰发展模式,并结合海寨林场场情,本人提出以下几点发展建议:
   (一)解放思想,提高认识,为实现林场又好又快发展打好基础。
    林场能不能实现又好又快发展,关键就在思想解放的程度和认识提高的高度。因此,必须坚持思想解放。努力培养敢想、敢闯、敢干以及开拓进取、迎难而上、争创一流的意识,特别是要敢闯人为设置的“禁区”,前人未涉的“盲区”和矛盾交错的“难区”,只要符合“三个有利”,就要敢想敢干,建立盘活资产、增加效益的经营机制,增强机不可失、时不我待、抢抓机遇、用好机遇的意识。
   (二)以质为先,集约经营,为实现林场又好又快发展夯实基础。
    质量是林业工作的生命线和永恒的主题,而林业又是林场的主业。因此,必须把以林为本、以质为先、集约经营、加快培育发展森林资源作为林场的根本任务,着力在提高森林资源的质量和效益上下功夫,努力实现森林资源增长方式由注重外延式扩张向注重内涵式提高的转变。加大对现有低产低效林分的改造,提高林地利用率和单位面积产量,并通过采取封育、补植、套种等措施,形成复层林分,提高森林防护效能。
    (三)注重效益,调整结构,为实现林场又好又快发展创造条件。
    结构调整是林业发展的主线。坚持以市场为导向,因势利导调整林种树种结构、产业结构。在林种树种结构调整上,扩大生态林比重,实行定向培育、集约经营。逐步改变针叶林比重过大、林分过纯问题;在产业结构调整上,要以职工增收致富和林场资产保值增值为目的,不断探索新路子,发展林下经济。
    (四)因势利导,深化改革,为实现林场又好又快发展提供动力。
    林场要实现又好又快发展必须深化改革,增强林场活力。一是体制改革。海寨林场已经纳入全额财政供养的事业单位。需要在林场内部对森林进行分类,实施森林分类管理。二是三项制度改革,在人事上,打破干部和职工的界线,逐步建立平等竞争、择优上岗、能上能下,能进能出的合理流动的用人机制。在用工上,继续推行劳动用工合同制,干部管理聘任制。对富余人员通过岗位技能培训、兴办二、三产业,发展自营经济、重新就业等多种形式予以妥善安置。
    (五)科教兴林,为实现林场又好又快发展提供科技支撑。
    林场要实现又好又快发展必须依靠科学进步和提高劳动者素质。一是加大林业科技推广应用力度,遵循“拿来主义”原则,结合本场实际,有针对性地消化吸收一些现有的林业科学实用技术,并在林业生产实践中推广应用,以期取得应有的推广成效;二是加强林场干部职工的岗位培训、继续教育培训、林业实用技术及基本技能等培训,提升与科研机构、高等院校和其它生产单位的技术合作与交流的水平,切实提高劳动者综合素质;三是进一步加强人才队伍建设,牢固树立“人才是第一资源”的观念,狠抓培养、引进、使用三个环节,用感情留人,事业留人,待遇留人,对优秀人才要大胆启用,给位子、压担子,积极为各类人才施展才华创造条件,搭建平台,为实现林场又好又快发展提供可靠的智力保证。
    (六)明确目标,加强领导,为实现林场又好又快发展优化环境。
    为实现林场又好又快发展,必须明确目标,加强领导,营造五个环境:一是要营造一个维护林场合法权益的法制环境;二是要营造一个理解、支持林场事业的周边环境;三是要营造一个对内对外具有吸引力的政策环境;四是要营造一个场内团结、奉献、和谐的工作环境。五是要营造一个领导班子为林场图发展,为职工谋利益的服务环境。